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“3+”“六全”模式全面激发脱贫内生动力

2018-11-29 9:57:09 来源:人民日报市场报网络版法治周刊  


        法治周刊河南讯(陈旗)"习近平总书记在十九大时说了,要想彻底脱贫,就得打破'等、靠、要'的思想,我们贫困户自己也得努力,先干起来,这样我们伟大的中国梦才能实现嘛……"11月15日上午,80岁的河南省宁陵县石桥集村贫困户张传德,骑着三轮车来到一公里外镇上的同心圆梦爱心超市,买完东西正刷着自己的星级农户积分卡结账。一口浓郁的河南话难抑他满心的感恩之情,讲起扶贫政策来头头是道,难怪被评为他们村的"政策明白之星"。
        没错,在河南省宁陵县,过去的贫困户现在已经改名为"星级农户",在宁陵县委统战部、县工商联创新的社会扶贫"3+""六全"模式下,"脱贫光荣"的思想已经深入人心,贫困群众脱贫的内生动力被完全激发,这种扶志扶智的正向激励,有力推动了宁陵脱贫攻坚的高质量深入开展,同时也为下一个阶段的乡村振兴打下良好基础。
"十星"评出脱贫志
        贫困群众内生动力不足,是脱贫攻坚工作要解决的重点,也是难点。面对实践中少数贫困户只关心"政府能给多少钱"而不是"我该怎么做"这一难题,如何找准扶志扶智的结合点,考验着各地智慧。河南省宁陵县围绕脱贫攻坚中心工作,在全国首创"3+""六全"扶贫模式--社会爱心捐助+"同心圆梦超市"+"十星农户"评选有机联动,社会力量全动员、扶贫超市全嫁接、"星户"评选全覆盖、贫困群众全受益、模式运行全规范、内生动力全激发"六全"有机结合,以此激发贫困群众脱贫的积极性和主动性。
        宁陵县是国家扶贫开发工作重点县,全县有贫困村106个,贫困人口26766户66537人。从2018年5月开始,宁陵在全县建档立卡贫困户中开展"星级农户"评选活动,共设置了增收致富之星、移风易俗之星、诚实守信之星、政策明白之星、户容整洁之星等10种"星级",涵盖乡村振兴的诸多方面。在实际运行中,评选小组按照"星级农户"标准,经入户走访、实地查看、严格打分,评选出各类"星级农户",每获得一个"星级"积50分,充值到每个贫困户积分卡中,积1分即可兑换价值1元的商品。
        与此同时,在充分调查研究的基础上,宁陵结合实际对行政村内信誉度较高、基础条件较好的超市,按照标准进行规范、改造、提升,加挂宁陵县"同心圆梦超市"牌子,在面向市场经营的同时,为贫困群众积分兑换物品做好服务。截至目前,宁陵303个行政村已成功嫁接建立"同心圆梦超市",实现了"同心圆梦超市"行政村全覆盖和全县建档立卡贫困积分兑换全覆盖。"同心圆梦超市"嫁接建立的模式,不但节省了政府对超市的建设、管理和运营成本投入,也极大地方便了贫困群众进行积分兑换。
        "贫困群众是脱贫攻坚主体,只有让他们切实受益、乐意参与、主动融入,才能最大限度地激发脱贫致富的内生动力。"宁陵县委书记李振兴在接受本报记者采访时指出,激活脱贫内生动力,最重要的是让贫困农户在参与中有获得感,宁陵"星级农户"设计标准紧贴贫困群众实际,让他们通过动手劳动、辛勤努力、改变陈规陋习,获得相应的"星级"。贫困群众在参与中通过自己的劳动,既改善家庭现状,又能得到一定的物质回报,可谓精神需求与物质需求双丰收。
        "十星"评出脱贫志,积分换来幸福感,宁陵的这种"3+""六全"社会扶贫模式,让贫困群众在切切实实得到实惠的同时,找准了扶贫与扶智、扶志的结合点,通过"星级农户"评选,极大地调动了贫困群众参与劳动的积极性和主动性,让贫困群众有信心通过自己的努力来解决贫困,通过动手劳动脱贫的信心和动力,不断激发了贫困群众自力更生、艰难奋斗、积极向上的精神,逐步革除了陈腐的旧规陋习,改变了消极落后的精神面貌,贫困群众感受到劳动幸福、脱贫光荣,变"要我脱贫"为"我要脱贫",极大地提升了对脱贫攻坚工作的认可度和满意度。
小超市助推"大扶贫"
模式创新和政策支持都有了,宁陵的"3+"模式只等社会爱心。
        2018年6月,宁陵县委统战部、县工商联发布《凝聚社会力量助力脱贫攻坚》倡议书,动员和凝聚全社会力量共同参与脱贫攻坚。"倡议发出后,全县党员干部、社会组织、非公企业和爱心人士闻令而行,积极响应,呈现出了社会力量齐动手、共参与,为贫困群众奉献爱心的良好局面。"据宁陵县委常委、统战部部长张启辉介绍,宁陵截至目前已收到社会捐款累计1600多万元,全部用于"同心圆梦超市"建设和运行。实践证明,宁陵的"3+""六全"模式让社会爱心捐助和贫困群众的真正需求,通过"星级农户"评选在"同心圆梦超市"这个平台上实现了精准对接,不但拓宽了社会扶贫渠道,也为社会各界爱心人士参与精准扶贫搭建起奉献爱心的桥梁,形成了社会力量助力脱贫攻坚的强大合力。
        2018年6月25日,"同心圆梦超市"在宁陵县15个乡(镇)、产业集聚区同步启动,为全县26700多贫困农户每户充值100元基础积分,价值260多万元。为帮助全县贫困群众抗旱浇麦和秋收秋种,为每个建档立卡贫困户各充值50积分,让他们到"同心圆梦超市"兑换消暑生活用品,价值260多万元。截至日前,宁陵已评选出10批共53500多"星级农户",每户获得价值50元积分,价值260多万元。在"星级农户"评选中,累计发放价值790多万元积分卡,实现了全县所有行政村建档立卡贫困户受益全覆盖。
        为保证此项活动深入开展,规范运行模式成为首要条件。宁陵为此专门成立了社会扶贫"同心圆梦超市"工作领导组,县委常委、统战部长任组长,县总工会主席任副组长,县工商联、县总工会、县民政局、团县委、县妇联参与组织实施,出台了《宁陵县同心圆梦超市物资募集管理使用暂行办法》、《宁陵县同心圆梦超市管理制度》、《宁陵县"星级农户"评选办法》等一系列规章制度,将制度建设贯穿资金募集、超市建设、积分评定、"星户"评选与积分兑换全过程。
        "我们所有捐助资金统一渠道交县财政公益专用账户,统一管理使用。"张启辉说,捐助资金使用的各个环节都要求做到单据齐全,手续完备,帐目清楚,通过"梨乡宁陵"微信公众号及政府网站向社会公布资金收支情况,公开接受全社会监督。
        "知标本者,万举万当;不知标本者,是谓妄行"。解决穷困病,就要治其根、疗其本,对症下药。宁陵县在全国首创的这种"政府搭台、爱心唱戏、群众受益"的社会扶贫"3+""六全"模式,用生动的实践告诉我们,只有摸清群众的期待,找到脱贫的痛点,不断创新精准扶贫的激励方式,让内生动力强起来、外部力量动起来,脱贫致富才能形成强大合力。

(责任编辑:张华)
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